（央视财经《经济信息联播》）今年是大规模推进租赁住房建设的第一年，国土资源部今天宣布，将在北京、上海、杭州等13个城市开展试点，利用集体建设用地建设租赁住房。我国将利用集体建设用地建设租赁住房试点第一批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点的十三个城市为北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都。试点预计将在年年底之前结束。国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆：通过试点我们想建成并运营一批，集体土地建设租赁住房的试点项目，完善相关的管理规则，形成一批可复制可推广的改革成果。此次改革试点的重要内容之一就是直接利用存量集体用地建设租赁住房，而改革试点以前，必须先通过征地的方式，将集体建设用地征为国有土地才能进行开发建设。租赁住房建成后，土地性质保持不变，依然为村集体所有。值得注意的是，耕地等农用地不在试点范围内。这次我们要求利用集体土地建设租赁房试点项目用地必须立足于存量的集体建设用地，而其它农用地是不允许的。国土部表示，对于租赁建房的建设，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。开通了农民集体经济组织利用集体土地建设住房这一个新的用途途径，同时对农民集体经济组织和农民个人形成一个长期稳定的收益预期。国土部：集体土地建设租赁住房与小产权房有本质区别此次改革试点突破了以往集体建设用地使用时的制度障碍，国土部相关负责人表示，集体租赁住房为依法取得，依法使用，不能与不受法律保护的“小产权房”混为一谈。用集体土地建设租赁住房，和小产权房有本质区别。我们这次试点的租赁住房建设，符合规划，依法审批，由不动产登记保护，同时只租不售，而我们过去说的小产权房，无论在用地上、规划上，还是建设销售上，都不受法律保护。此次试点方案中还强调，集体租赁住房出租，不得以租代售，不得转租。事实上，今年以来，租赁住房在住房供应中扮演着愈发重要的角色。今年七月，住建部等9部门曾联合印发通知，要求在超大城市、特大城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，多渠道增加租赁住房供应。此次，集体土地建设租赁住房的试点的开展，会给房地产市场带来哪些影响呢？中国人民大学土地规划中心主任严金明：对于房地产市场，特别是在高位运行的时候，它有一个平抑的作用，对于购买或其他有一部分人会转移过来，对于房价，对于房地产市场的供应和需求的状况应该都会有大的影响。农村集体土地不能成为“唐僧肉”这些年来，在房地产市场一轮又一轮的热潮下，土地一直是炙手可热的稀缺资源。但城市建设用地指标受到严格控制，因此，不少人都盯上了农村的集体土地。在这样的背景下，类似小产权房这样的，违法违规用地的乱象层出不穷。但随着房地产调控的深入，让住房回归居住的本质，已经成为大势所趋。这一次开展农村集体建设用地的改革试点，遵循只租不售的原则，保障的是基本的住房需求；并不是要给“征地卖地”的开发模式，打开方便之门，也决不能让农村的集体土地，成为谁都能咬上一口的“唐僧肉”。（本文编辑：陈雨芫）
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