官方实施耕地用途管制,四严禁五不

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对于农村居民来说“耕地”已经成为食之无味、弃之可惜的资源,种植粮食等农业产品呢,经济收入又非常低,还不如外出务工收入来得多;而如果将放弃农村耕地资源呢,农村居民对土地有着传统的情节,虽然现在不愿意开展土地种植,但是老了以后还是希望回到农村种种地来维持自己的生活!

由于农村耕地对于农民的重要性已经越来越弱化,再加上农村地区对于耕地使用管控不严格,现在很多人都出现了耕地滥用等行为,比如在耕地上建房、在基本农田上挖塘养鱼等等,这些问题已经导致农村耕地滥用问题变得非常严峻,耕地滥用不仅导致农村耕地资源逐步减少,更影响到国家的粮食安全和农村农业改革发展,阻碍了乡村振兴战略的逐步实施,为了加强对耕地资源的保护,国家也出台了许多保障措施,引导农村居民合理有序利用耕地资源,通过土地流转、土地入股、土地整治整合等方式加强对转为建设用地的未利用耕地、闲置荒芜耕地等的利用,从而提高农村耕地的使用效率!

过去几年国家一直强调要加强对耕地资源的保护,守住18亿亩耕地红线,并出台了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》,从源头上遏制耕地滥用等问题,让农村耕地资源能够顺利回到农业种植生产之中,推动农村经济发展,为乡村振兴战略助力。近几年各地农村都在逐步加大对乱占耕地建房问题的整治力度。在国家关于农村乱占耕地建房问题整治工作通报中就指出年5-6月整治了42宗新增违法占用耕地建房典型案例,现阶段福建、海南等地关于农村乱占耕地建房整治率已经达到了90%!

为了保障农村耕地资源能够得到合理地使用,年的一号文件就指出要明确耕地利用优先顺序,通过对不同类型的耕地进行规划使用,保障农村居民住房建设用地的同时,将更多的耕地资源利用到农业种植生产,防止耕地“非农化”,同时将基本农田、高标准农田等优质耕地资源利用到粮食种植生产之中,防止耕地“非粮化”,保障国家粮食安全!年11月官方已经出台了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》,对耕地“非农化”、耕地“非粮化”将会大力进行整治,接下来农村耕地也将会迎来“四严禁”、“五不得”!

基本农田“四严禁”

年开始国家就提出了“永久基本农田”这一概念,由于基本农田具有土地肥沃、粮食产量高、种植成本低等诸多优势,永久基本农田已经成为了国家重点保护的耕地资源,在年还出台了《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》,其中就指出要确保到年永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩。而《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》中的“四严禁”也主要是针对基本农田等优质耕地资源!基本农田“四严禁”的规定:

1、严禁利用基本农田发展林果业和挖塘养鱼;

2、严禁在基本农田上种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏土地耕作层的植物;

3、严禁在基本农田上挖湖造景、建设绿化带;

4、严禁新增建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施;

基本农田是国家粮食种植生产的重要土地资源,年的一号文件中就明确要求守住国家粮食安全的底线,所以现阶段基本农田等优质耕地资源将会主要用于粮食种植生产,并防止“非粮化”。除此之外,保护基本农田还具有另外一个重要的意义,即为我们的子孙后代留下一片肥沃的土地资源,让农村的土地资源能够得到可持续化使用!

一般耕地“五不得”

一般耕地主要是指基本农田、高标准农田之外的耕地资源,这一类耕地地力虽然比不上永久基本农田,但也是农业种植生产重要的土地资源之一,一方面能够为粮食种植生产提供坚实的后备保障,另一方面也能够加强棉、油、糖、蔬菜等重要农产品的供给保障!而对于一般耕地的保护,在《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》也提出了“五不得”:

1、不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮;

2、不得擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模;

3、不得违规超标在铁路、公路等用地红线外,以及河渠两侧、水库周蓓占用一般耕地种树建设绿化带;

4、未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化;

5、未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地;

综上5点可以看出,国家遏制耕地“非农化”等行为,最大限度地保障一般耕地资源能够合理地利用到农业种植生产之中,而为了保障耕地能够得到有效地使用,目的各地农村也正在推动村庄规划、耕地整治整合改革工作,对农业用地、农村建设用地等资源进行合理分配,并将农村分散的土地资源整合成成片化的土地资源,降低农村居民的种植成本,推动机械化种植和规模化种植!

通过以上以内相信很多农村居民也注意到了,一般耕地“五不得”中并没有提及不得占用耕地修建住房,虽然近些年国家正在推动乱占耕地建房问题的整治,但是住房是农村居民基本生活以及经济发展的重要保障,虽然农村住房建设用地只能够使用宅基地进行住房建设,但部分农村地区却由于人多地少以及村庄规划发展等问题,在住房建设时,不可避免的需要占用耕地建房,对此国家也明确指出要合理保障农村居民住房建设用地,所以在满足建房条件,且由于当地已经没有宅基地修建住房时,经过土地管理部门的批准,可以适当占用耕地资源修建住房!




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