福州白癜风医院 http://baijiahao.baidu.com/s?id=1681053053973129699&wfr=spider&for=pc北极星环境修复网讯:耕地是我国最重要的土地资源，也是最基本的自然资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好。随着推进国家治理体系和治理能力现代化要求的提出，探索耕地保护监测监管体系建设，为耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和管理决策提供支撑的要求愈加迫切。耕地保护的现状和难题发展用地、农业结构调整和生态退耕等对耕地保护的影响长期存在，耕保形势严峻。虽然我国实行最严格的耕地保护制度，但仍未遏止住全国耕地面积的不断减少，耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重。据《中国土地矿产海洋资源统计公报》数据显示，年年末，全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等减少耕地面积.60万亩。除了建设占用耕地，为保障脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等政策实施落地、调整优化农业产业结构、保障设施农业用地、实施生态退耕还林还草还湿等，都会一定程度占用耕地，耕保形势仍然严峻。耕地总体质量低，且呈下降趋势。根据全国耕地质量等别调查与评定成果显示，全国耕地平均质量等别为9.96等，全国中、低等耕地面积比例超过70%。耕地占补平衡作为建设占用耕地的重要补救措施，因在执行中存在补充耕地相对偏远、配套设施不完善、水土条件差等问题，导致优质耕地快速流失。据统计，—年我国耕地的重心持续向西北“漂移”，由水土资源匹配好的南方向干旱的北方和西部转移。耕地开发利用过度，忽视生态和可持续发展。我国现有耕地重“用”轻“养”，受耕地数量、资源禀赋条件限制，长期持续的高强度利用耕地状况难以得到根本性扭转，耕地生产力下降、土壤退化、污染加重等问题突出。相关数据显示，全国有万亩左右的耕地受到中重度污染，我国每年化肥施用量达到万吨，是世界化肥施用量最高的国家，农业用水量达到亿立方米，占全国总用水量的60%以上。耕地保护监测监管体系建设的思路传统耕地保护主要是从制度上监督省、市、县落实耕地保护的责任，普遍采用的是日常巡查、卫片执法等手段，存在遗漏、发现不及时、时效性不强等问题，主动监管手段不足。因此，及时发现耕地利用变化情况并有效监管，是耕地保护监测监管体系建设的关键。从传统的“被动发现”向“主动发现”转变。主动寻找耕地保护工作中存在的问题，开展耕地变化图斑遥感监测、与管理数据叠加分析、外业实地核实、监测汇总分析等工作，从耕地被占用、破坏到落实整改，对耕地变化情况进行全生命周期管理，及时发现问题、制止整改，强化耕保利用动态监测监管。建立“天地网一体化”的技术体系。通过卫星影像数据定期解译判读耕地变化情况，借鉴调查云举证平台进行占用耕地情况现场核实，建立监管平台实现部、省、市、县（区、市）四级联动监管，实现“天上看”及时发现、“地上查”及时制止处理、“网上管”有效监管，提升耕地保护监测监管技术手段。从“年度考核”向“日常监督”转变。以“日常监测、责任目标考核、差别化奖惩措施”为主线，开展耕地利用情况变化监测、永久基本农田核实、补充耕地核查等日常监测，对耕地保护责任目标履行情况进行检查，为完善科学有效的耕地保护责任目标考核和差别化奖惩体系提供基础支撑。耕地保护监测监管体系设计明确监测对象，拓展监测地类。围绕导致耕地特别是永久基本农田“增减”变化的各种因素，进行全方位的监测监管。由于农业结构调整、土地综合整治和高标准农田建设、退耕还林还草还湿等实施原因，造成耕地地类和空间格局上发生变化，因此监测对象应进一步扩展至种植园用地、人工牧草地、养殖用地和设施农用地等地类。细化监测问题的分类。要从耕地增加、耕地减少、耕地质量变化、耕地污染情况等问题出发，细化监测问题类别。一是对于耕地增加，其主要来源于高标准农田建设、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等项目实施，以及园地、林地、草地等农业结构调整，特别要
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