随着进城打工的普及，很多农村人都不再种自家的承包地了。在粮食产量高的地方，不想自己种地，完全可以租出去，种粮大户通过规模化、机械化生产，能够降低每亩地的成本，从而获得不错的收益。但在粮食产量较低的地方，种粮大户很少，耕地难出租，抛荒就出现了。
据统计，在湖南新化县，全县共万亩耕地，其中抛荒耕地就有7万亩，抛荒耕地约占总耕地的7%；在广东佛山市高明区，当地年耕地抛荒占比达15%，经过治理，年抛荒占比约10%；在甘肃景泰县，全县承包地确权面积.74万亩，实际撂荒地14.81万亩，占比超过14%。
由此可见，在部分地区，耕地抛荒问题之严重，已经到了不得不解决的地步了，一个县有几万亩、十几万亩耕地直接抛荒，长此以往，势必会影响到粮食安全的大局。今年麦收之前，有农民把自家未成熟的小麦，当成青贮饲料卖掉，只有几亩地，就引起了广泛的